尊敬的各位公眾：

依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點[2012]1095號）規(guī)定，現(xiàn)將《花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）項目社會穩(wěn)定風險分析報告》主要風險及措施予以公示。在公示期間，歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發(fā)表意見和建議。

一、項目基本情況

花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）項目位于廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)，路線總體為東西走向，起點與機場高速北延線花山立交相交，之后路線沿花都大道（現(xiàn)狀為S118線）向東，經(jīng)花東鎮(zhèn)城區(qū)，終點為機場第二高速公路花東立交（機場第二高速公路位于機場東環(huán)路路中高架），路線全長約6.22km，規(guī)劃紅線寬度60m，規(guī)劃為城市快速路，一般路段推薦采用雙向八車道，跨線橋路段推薦采用雙向十車道（雙向六車道主車道跨線橋+雙向四車道輔道），瀝青混凝土路面，主線設(shè)計速度80km/h（受限路段采用60 km/h），輔道設(shè)計速度40km/h。建設(shè)范圍包括：道路工程、橋涵工程、交通工程、市政管線（雨水、污水）、照明及綠化工程。

路線經(jīng)過的城鎮(zhèn)有廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)；路線經(jīng)過的主要村莊有洛場村、坪東村、聯(lián)群新村、天和村、九湖村、三鳳村、南溪新村、花東鎮(zhèn)城區(qū)、象山村、永光村。

花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）項目規(guī)劃范圍圖

二、項目可能存在的社會穩(wěn)定風險

參照《花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）項目社會穩(wěn)定風險分析報告》的初步分析項目可能存在16項社會穩(wěn)定風險因素為：

1、項目建設(shè)程序的合法、合理性；

2、土地征收補償程序和方案的合法合規(guī)性；

3、土地房屋片收范圍的合理性；

4、土地征收征用補償資金落實情況；

5、拆遷安置的合理性；

6、管線搬遷及綠化遷移方案；

7、基礎(chǔ)設(shè)施征用和拆除；

8、噪音和振動影響；

9、大氣、固體廢棄物及二次污染；

10、水、土環(huán)境污染及水土流失；

11、生態(tài)環(huán)境和景觀的影響；

12、社會穩(wěn)定風險責任制和聯(lián)動機制缺失；

13、安全衛(wèi)生與職業(yè)健康；

14、文明施工、質(zhì)量管理；

15、項目建設(shè)對周邊交通的影響；

16、宣傳溝通、輿論導(dǎo)向。

三、項目擬采取的風險防范措施

根據(jù)上述可能存在的社會穩(wěn)定風險擬采取下列風險防范和化解措施：

1、項目建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項目審批流程要求，盡快辦理前期相關(guān)審批手續(xù)，確保項目實施和運營過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

2、通過電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，宣傳項目的正面影響，營造良好的社會輿論氛圍。政府在該項目征地拆遷實施前應(yīng)確保所有征地拆遷審批手續(xù)一定要齊備，并嚴格執(zhí)行征地拆遷程序，確保征地拆遷行為依法到位，防止暗箱操作，征地拆遷工作要做到公開透明。

3、建設(shè)單位應(yīng)進一步優(yōu)化項目線路方案，從嚴控制，節(jié)約集約用地，盡快取得項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件。

4、制定出臺補償安置標準；保證征收補償費用足額到位；建立征收補償?shù)谋O(jiān)督機制。

5、項目的提出應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套完善”的思路，進行合理選址；拆遷辦聯(lián)合村委及村民小組應(yīng)宣傳拆遷法律法規(guī)、拆遷政策、安置方法等，解決拆遷群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題；針對拆遷戶需求，提供多種安置方式。

6、對拆除的管線制定合理的賠償方案，對改遷新建的管線確定科學(xué)合理的方案。

7、項目開工前，做好摸查和準備工作；對周邊建筑、道路、水利設(shè)施狀況作全面仔細的調(diào)查，對可沿用的、須拆除重建的以及危險性較大分部分項工程組織專家進行論證；對施工方案提出明確的要求和建議，并制訂有針對性的技術(shù)性保護設(shè)計方案和措施。

8、制定有效的施工期噪聲和運營期噪聲防治措施。

9、項目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立完善的環(huán)境管理體系，制定科學(xué)的環(huán)保工作標準、管理標準及規(guī)章制度，設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)和專職的環(huán)保管理人員，全面負責項目的環(huán)保管理工作，減少施工期對周邊環(huán)境的影響。

10、嚴格落實環(huán)評報告提出的施工期各項污廢水污染防治措施；加快建設(shè)工程進度，必要時進行臨時性綠化覆蓋，降低水土流失的可能性。

11、采用循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化建設(shè)方案；優(yōu)化線路方案，注意保護城市生態(tài)，嚴格遵循城市整體規(guī)劃和環(huán)境功能規(guī)劃。

12、建立聯(lián)動機制，制定預(yù)案措施；建立應(yīng)急指揮授權(quán)體系；建立投訴和信訪信息互通機制；按風險的輕重緩急分別落實控制預(yù)案；構(gòu)建及時有效的快速反應(yīng)機制。

13、做好施工期施工現(xiàn)場的衛(wèi)生與防疫工作，了解并預(yù)防建設(shè)工程職業(yè)病。

14、遵守文明施工的關(guān)相規(guī)定及條例，加強施工管理；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，做好施工期噪聲、揚塵、廢水、固廢等控制措施，減少對周邊居民的影響。

15、嚴格、科學(xué)制定施工期間交通疏解保障措施、一般路段交通組織方案，加強排查施工期密集的運輸車輛帶來的交通陷患。

16、統(tǒng)籌媒體應(yīng)對安排，做好宣傳應(yīng)急預(yù)案；加強項目建設(shè)的正面宣傳；全面、及時地公開信息；多元化引導(dǎo)輿論；發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的作用。

四、公眾提出意見及建議的方式和期限

公示時間：2017年12月20日至2017年12月26日（共5個工作日時間），公眾可在本項目公示之日起5個工作日內(nèi)以實名方式向廣州市花都區(qū)交通局或廣州市國際工程咨詢公司提出書面意見。

風險評估單位：廣州市國際工程咨詢公司

聯(lián)系人：鄭先生、李先生    聯(lián)系電話：020-87386919-520、515  

地址：廣州市寺右新馬路111號五羊新城廣場903

郵箱：394907671@qq.com

評估委托單位：廣州市花都區(qū)交通局

聯(lián)系人：吳先生     聯(lián)系電話：020-86970157  

地址：廣州市花都區(qū)花城街紫薇路23號

 

廣州市花都區(qū)交通局

廣州市國際工程咨詢公司

2017年12月20日

 

花都大道快速化改造（花山立交—花東立交）社會穩(wěn)定風險分析報告（簡本）